奥巴马公布全新削减方案 减赤3.6万亿美元

     美国总统贝拉克·奥巴马19日公布全新削减财政赤字方案，总额3.6万亿美元，供国会负责减赤的两党“超级委员会”参考。正如外界先前预测，调整税收杠杆成为这一方案的“主角”，奥巴马所在民主党一贯坚守的社会保障和医疗保障项目改动不大。

    重点调税

    税改，是奥巴马减赤方案的重点，涵盖1.6万亿美元的减赤额度。

    奥巴马打算在2012年底中止年收入超过20万美元个人享受的减税政策，以在今后10年减赤8660亿美元。同时，借助限制对高收入家庭的税收优惠，解除石油、天然气企业购买飞机时的减税优惠，可减赤7100亿美元。奥巴马还提到先前媒体报道的“巴菲特税”，为超级富翁设定最低税率，使他们承担和中产阶级相同的税率水平。不过，他当天没有提及最低税率的具体数值。另外，奥巴马还试图对一些基金管理者的“附带收益”增税。

    奥巴马说，所有美国人应当“分担”责任，任何一项仅仅依靠缩减公共开支以实现减赤的方案都将被否决。

    “我不会支持任何一项让普通美国人承担所有减赤负担的方案。”奥巴马说，“我们不会接受单方面方案，从而伤害那些最易受伤的人。”

    调整社保

    奥巴马当天在方案中未对“医疗救助”和“医疗保健”项目实施“大刀阔斧”的修改，完全没有提及对社会保障的调整。这项方案包括削减5800亿美元的国内公共开支。其中2480亿美元来自对“医疗保健”项目的调整，主要针对保险公司和医疗服务机构。同时，奥巴马打算在“医疗救助”项目中节约720亿美元开支。美国企业研究所医疗项目分析师约瑟夫·安托斯认为，奥巴马对社会保障和医疗保障项目的调整只在皮毛，没有触及系统改革。

    削减军费

    除外界关注的增税和社保调整外，奥巴马还谈到其他一些减赤措施。美国两大住房抵押贷款机构“房地美”和“房利美”将把向抵押贷款客户收取的保证金提高10个基点，以在今后10年节约280亿美元。这一举措可以帮助政府逐渐淡出美国房地产市场。另外，奥巴马提到在伊拉克和阿富汗战场削减1.1万亿美元开支、改革美国邮政系统等措施。

    观察

    仍难以缓解压力

    一些经济分析师认为，这一减赤方案没有对美国社保体系做出明显调整，难以缓解美国政府在今后20年间面临的公共开支压力。美国两党政策研究中心预算分析师史蒂夫·贝尔说：“这是奥巴马方案中的最大缺陷。他没有触及‘医疗保健’和‘医疗救助’项目的根本，没有改变支出曲线。这条曲线会在今后20年间以危险速度上行。”

    按国会预算局的说法，如果不改变社保和医保制度，开支增长难以承受，会影响在其他经济领域的投资。

    一些分析师认为，奥巴马提出的这一方案难以在共和党控制的国会众议院通过，但却有一举两得的效果。一方面，这是一项立法建议，阐明民主党一方立场；另一方面，这是一曲选战前奏，起到鼓士气、测民意的效果。