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奥巴马公布全新削减方案 减赤3.6万亿美元

2011/9/20 16:43:45来源:北京晚报 分享到

 

     美国总统贝拉克·奥巴马19日公布全新削减财政赤字方案,总额3.6万亿美元,供国会负责减赤的两党“超级委员会”参考。正如外界先前预测,调整税收杠杆成为这一方案的“主角”,奥巴马所在民主党一贯坚守的社会保障和医疗保障项目改动不大。

 

    重点调税

 

    税改,是奥巴马减赤方案的重点,涵盖1.6万亿美元的减赤额度。

 

    奥巴马打算在2012年底中止年收入超过20万美元个人享受的减税政策,以在今后10年减赤8660亿美元。同时,借助限制对高收入家庭的税收优惠,解除石油、天然气企业购买飞机时的减税优惠,可减赤7100亿美元。奥巴马还提到先前媒体报道的“巴菲特税”,为超级富翁设定最低税率,使他们承担和中产阶级相同的税率水平。不过,他当天没有提及最低税率的具体数值。另外,奥巴马还试图对一些基金管理者的“附带收益”增税。

 

    奥巴马说,所有美国人应当“分担”责任,任何一项仅仅依靠缩减公共开支以实现减赤的方案都将被否决。

 

    “我不会支持任何一项让普通美国人承担所有减赤负担的方案。”奥巴马说,“我们不会接受单方面方案,从而伤害那些最易受伤的人。”

 

    调整社保

 

    奥巴马当天在方案中未对“医疗救助”和“医疗保健”项目实施“大刀阔斧”的修改,完全没有提及对社会保障的调整。这项方案包括削减5800亿美元的国内公共开支。其中2480亿美元来自对“医疗保健”项目的调整,主要针对保险公司和医疗服务机构。同时,奥巴马打算在“医疗救助”项目中节约720亿美元开支。美国企业研究所医疗项目分析师约瑟夫·安托斯认为,奥巴马对社会保障和医疗保障项目的调整只在皮毛,没有触及系统改革。

 

    削减军费

 

    除外界关注的增税和社保调整外,奥巴马还谈到其他一些减赤措施。美国两大住房抵押贷款机构“房地美”和“房利美”将把向抵押贷款客户收取的保证金提高10个基点,以在今后10年节约280亿美元。这一举措可以帮助政府逐渐淡出美国房地产市场。另外,奥巴马提到在伊拉克和阿富汗战场削减1.1万亿美元开支、改革美国邮政系统等措施。

 

    观察

    仍难以缓解压力

 

    一些经济分析师认为,这一减赤方案没有对美国社保体系做出明显调整,难以缓解美国政府在今后20年间面临的公共开支压力。美国两党政策研究中心预算分析师史蒂夫·贝尔说:“这是奥巴马方案中的最大缺陷。他没有触及‘医疗保健’和‘医疗救助’项目的根本,没有改变支出曲线。这条曲线会在今后20年间以危险速度上行。”

 

    按国会预算局的说法,如果不改变社保和医保制度,开支增长难以承受,会影响在其他经济领域的投资。

 

    一些分析师认为,奥巴马提出的这一方案难以在共和党控制的国会众议院通过,但却有一举两得的效果。一方面,这是一项立法建议,阐明民主党一方立场;另一方面,这是一曲选战前奏,起到鼓士气、测民意的效果。

 

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