贯彻“七一”重要讲话精神 实现“十二五”良好开局
——全区上半年工作会议精神解读（下篇）
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（一）牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，确保经济社会平稳较快发展
◆增投。增加投入，保持投资对经济增长的拉动力，确保全年全社会固定资产投资达到9900亿元，力争达到10200亿元。
◆扩量。扩大我区经济总量，全力确保今年生产总值突破11600亿元大关。
◆稳速。就是要在上半年增速的基础上，保持经济增速高位稳定运行，确保实现年初确定的增长13%的目标，如果今年达不到这一增速目标，将给今后发展留下欠账，造成被动。
◆提质。在保持经济较快增长的同时，努力提高经济发展质量，尤其要突出抓好八方面工作：突出抓好千亿元产业发展，优化提升已跃过千亿元的食品、汽车、冶金三大产业，力争今年石化、机械两大产业销售收入超千亿元；突出抓好战略性新兴产业培育，重点推进石油化工深加工、电子产业、新材料、光伏光电、新能源汽车等产业发展；突出抓好产业园区建设，扩大园区规模，完善园区配套，增强园区产业集聚能力，提高园区综合经济实力；突出抓好生态建设和节能减排，任何时候都要把保护环境作为一条必须坚守的红线和底线，大力发展循环经济，积极争取国家将我区列为循环经济示范省区；突出抓好“三农”工作，围绕粮食增产和农民增收两大核心，加强县域经济发展，加强特色优势农业发展，加强农民“万元增收工程”实施，加强农业基础设施建设，加强城乡统筹；突出抓好北部湾经济区开放开发，加快推进交通等基础设施建设、临港工业发展和体制机制创新等，努力在转方式、调结构中率先走在全区前面；突出抓好财政工作，努力实现全年财政收入1450亿元、增长18%的工作目标，力争实现1500亿元、增长22.1%的奋斗目标；突出抓好提高城乡居民收入，确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10%，农民人均纯收入达到5000元、增长10%。
◆控价。坚决遏制物价过快上涨势头，通过增加粮食等农副产品市场供给、加强物价监管与预警、建立价格调节基金等措施，坚决把物价涨幅控制在各方面可承受的范围。
◆保位。竭力保持广西发展总体水平在全国处于相对匹配地位。
点评：
我区是后发展、欠发达地区，经济总量不大、综合实力不强、人民生活水平不高，与全国特别是与发达地区相比，发展差距仍比较大。因此，发展对广西而言尤为重要且紧迫，广西必须迎头赶上，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量、加强生态建设、保护生态环境，推动经济社会又好又快发展。今年下半年，我区要在“增投”、“扩量”、“稳速”、“提质”、“控价”、“保位”十二字上狠下功夫。
[nextpage]（二）坚定不移地走改革开放之路，不断为发展注入强大活力
◆改革方面，在国有经济战略性调整和所有制结构优化、自治区直管县财政管理方式、资源性产品价格和环保收费、医药卫生体制、集体林权制度、居民阶梯电价改革以及百色、来宾、河池大用户用电直供电试点等方面取得实质性进展。
◆开放方面，重点是继续深化与东盟的全面开放合作，充分发挥钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区的功能作用，加快筹划南宁内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区和凭祥-同登、东兴-芒街、龙邦-茶岭跨境经济合作区建设，深入推进跨境贸易投资和人民币结算业务试点。
点评：
由于种种原因，当前我区改革开放深度广度不够，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，广西必须始终坚持改革开放不动摇，找准深化改革开放的突破口。
（三）着力保障和改善民生，增强人民群众的幸福感
●针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况，抓好物价调控的同时，通过加大财政补贴投放力度、建立救助和保障补贴与物价涨幅联动机制等措施，确保群众生活不因物价上涨而降低。
●抓好城镇保障性住房和农村危旧房改造。
●加快推进新型农村社会养老保险试点，尽快启动城镇居民社会养老保险试点，两项制度试点今年内覆盖面要达到60％，明年元月开始朝着两个100%目标迈进。
●切实抓好扶贫开发，开展新一轮扶贫攻坚大会战，加快发展贫困地区产业开发、科技文化教育，促进公共服务均等化。
点评：
保障和改善民生，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，一定要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，牢固树立富民优先的鲜明导向，顺应人民群众求发展盼富裕的新期待，持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众生活水平，增强人民群众的幸福感。
[nextpage]（四）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定
★深入推进社会矛盾化解，全面建立和实施社会稳定风险评估机制，健全“大调解”工作体系，继续开展大排查、大接访、大调解、大防控活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。
★切实做好群众工作，当好帮助群众排忧解难的“服务员”，当好宣传党的路线方针政策的“宣传员”，当好密切联系群众的“联络员”，切实做到知民情、解民忧、暖民心。
★加强社会治安综合治理，加大突出治安乱点、治安问题整治力度，提高群众的安全感。
★维护和发展民族团结，妥善解决涉及民族团结的矛盾纠纷。
★创新社会管理手段，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务，加强对新经济组织、新社会组织以及新兴媒体等新兴社会领域的管理。
点评：
广西是全国唯一集少数民族地区、边境地区、沿海地区、革命老区、贫困地区于一身的省区，特殊的区位区情和所处的发展阶段，决定了维护社会和谐稳定的极端重要性。要实现富民强桂新跨越的总目标，必须最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
（五）增强党员干部队伍能力素质，
提高领导水平和执政水平
引导广大党员干部真正做到学以立德、学以增智、学以创业，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；引导广大党员干部始终把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
点评：
当前我区党员干部队伍整体能力不足问题仍然比较突出，远远不能适应经济社会发展的需要，一定要把增强能力素质、解决能力不足问题作为推进事业发展的战略举措来抓。
[nextpage]（六）加强党的先进性建设，为实现富民强桂新跨越提供根本保证
要牢记胡锦涛总书记关于面临“四大考验”、“四大危险”的警示，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，着力加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为夺取改革开放和现代化建设新胜利提供根本保证。
转变作风，狠抓落实，确保各项既定目标任务顺利实现
第一，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，切实做到“举事当先审民心”，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。
第二，保持知难而进、锲而不舍的奋斗精神，以知难而进的锐气，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，决不气馁、不退缩、不言败。凡是看准了的事情、确定了的目标，要雷厉风行，抓紧实施；凡是部署了的工作、分解了的任务，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，敢于动真碰硬。
第三，大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，下决心从文山会海中走出来，从高楼大厦中走出来，从深宅大院中走出来，从迎来送往中走出来，深入到基层去，到群众中去，到生产第一线去，到问题多、困难大的地方去，抓落实，解决困难。
第四，总结探索转变作风、狠抓落实的制度机制。要强化激励抓落实，大力褒扬重实干、出实绩的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。实行严格问责制，培养形成务实作风，以绩效考核推动各项工作落实到位。
[nextpage]确保我区经济社会发展良好势头必须抓好十三项重点工作
重点一：抓投资，力争全社会固定资产投资增长30%
关键是抓投资续建项目，力争完成今年全区固定资产投资续建项目超过15000个，投资7000亿元左右；积极抓好新开工项目建设，力争今年新开工的近3万个项目完成投资2500亿元。项目建设需要巨额资金，除继续发挥银行信贷主渠道作用外，要设法扩大债券融资，力争全年发行企业债券70亿元；用足用好上半年国家财政部支持广西发行的60亿元地方政府债券；鼓励和引导符合条件的项目业主发行银行间债券市场非金融企业短期融资券、中期票据、超短期融资券，非公开定向发行银行间债券市场非金融企业债务融资工具；加快推动企业上市融资；进一步激活民间投资；启动广西北部湾产业投资基金筹备工作，加快设立政府创业投资引导基金。
重点二：抓工业，力争全年规模以上工业增加值增长23%
围绕千亿元产业的发展，继续深入推进我区重点行业、重点企业的“十八大”技术改造工程，推进实施千家中小企业成长工程；加快推进信息化建设和“两化”深度融合，加快柳州市和桂林市国家级信息化和工业化融合试验区建设，启动“创建百家信息化应用示范企业工程”和“创建千家信息化应用企业工程”；加快推进中国联通南宁区域性国际通信业务出入口项目建设，大力推进中国电信广西公司“光网城市”、“四个建设”和“智慧广西”建设。
重点三：抓城建，力争今年城镇化率提高2％
加快城市新区和产业园区互动发展，为产业布局、项目建设、生产运营等做好规划服务；积极开展扩权强县和扩权强镇试点，切实将721项管理权限细化、落实到县一级政府；以北部湾经济区、柳州、桂林、玉林和右江河谷沿线为重点，选择具备条件的区域，加快推进统筹城乡综合配套改革试点；加大名镇名村工作力度，加快村镇规划集中行动进度。
重点四：抓交通水利，进一步改善加快发展的基础条件
突出抓好公路水运、铁路和机场项目建设，确保今年交通续建和新建重大项目完成投资1153亿元。加快推进重点水利工程建设，加快推进中小河流治理步伐，加快推进病险水库除险加固，加快推进农村人饮安全工程、冬春水利、海河堤防、水土流失综合治理、农村水电等建设。
重点五：抓农业，保证农业增产农民增收
积极抓好晚造粮食生产，全年全区粮食面积保持在4585.5万亩以上，超级稻推广达1230万亩，油料播种面积500万亩，粮食总产确保1440万吨，力争达到1460万吨；加快实施产业化“339”工程，力争全年糖料蔗总产7100万吨以上，蔬菜产量2460万吨以上，水果产量880万吨以上，蚕茧产量22万吨以上；以打造“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元村屯”、“万元示范农户”等为抓手，加快推进“万元增收工程”；深入推进“千万亩秋冬季产业开发行动计划”，重点抓好冬粮、冬菜、冬果、冬糖、冬药发展，打造广西特色冬季农业。
重点六：抓服务业，力争第三产业增加值增长10.5%
重点推进商品市场体系、边贸市场、服务外包、餐饮住宿、会展业等重要领域的项目建设，为服务业加快发展提供重要支撑；促进城乡居民消费，力争全年完成86个大型商品交易市场项目，推进“万村千乡市场工程”，力争建设农家店2000个、配送中心30个；加快发展现代物流业；大力发展旅游业；加快发展文化体育产业。
[nextpage]重点七：抓保障性住房和农村危房改造
力争完成保障性住房建设（含棚户区改造）任务为29万套（户），建设总投资约279亿元，9月底前保障性安居工程项目必须全面开工；利用银行贷款、企业债券等融资支持保障性住房建设，积极探索引入市场机制建设保障性住房的有效形式，解决建设资金缺口困难。
重点八：抓财政金融，为经济社会建设提供资金保障
加强和推进政银企合作，下半年要实现新增贷款600亿以上、直接融资100亿元以上；推进金融主体建设和融资方式创新，促进小额贷款公司、融资担保公司等行业加快发展；大力推进自治区、市、县三级共建贷款担保体系，鼓励商业银行为企业发行短融资券、中期票据和中小企业集合票据。
重点九：抓节能减排，加快生态文明示范区建设
推进生物多样性、重要生态功能区域、湿地生态系统建设和农村连片整治，推进“绿满八桂”造林绿化等生工程；狠抓节能减排，实施十大节能工程；强化环境污染综合治理深入开展环保专项行动；大力发展循环经济，在钢铁、制糖、有色金属、火电、水泥、酒精、轻工等行业实施循环经济模式和清洁生产，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。
重点十：抓教育卫生，促进社会事业加快发展
实施教育改革发展“双十”工程，抓好国家在广西实施的11项教育体制改革试点项目；巩固完善新农合制度，实施国家基本药物制度配套政策，严格控制医疗费用不合理增长，推进基层医疗卫生项目建设，深化公立医院改革。
重点十一：抓改善民生，让人民群众得到更多实惠
高度重视实施为民办实事工程；继续落实各项促进就业政策措施，广开就业渠道，增加就业岗位；抓好新农保和城镇居民社会养老保险试点，今年新农保和城镇居民社会养老保险两项制度试点覆盖范围要达到60%，明年要实现全覆盖；抓好扶贫开发和库区移民工作，启动实施新一轮整村推进扶贫开发，启动实施兴边富民行动大会战工程，启动实施大石山区扶贫攻坚工程，加强库区移民工作。
重点十二：抓开放合作，努力拓展发展空间
确保外贸出口持续较快增长，保持边境贸易出口稳定增长，重点企业和重点商品出口，深入推进多区域合作；加快企业“走出去”步伐，重点推动工程机械、汽车制造、糖业、矿产资源开发等具有比较优势的行业企业开展境外投资；鼓励更多具有资质的企业积极申办对外承包工程经营资格证书。
重点十三：抓物价，力争居民消费价格指数控制在5%左右
实行居民消费价格指数和食品类价格月度通报制度；坚决取消涉及农产品流通环节的不合法、不合理收费项目；推进价格调节基金制度建设，建立健全重要商品储备制度。加强民生价格和收费管理，必要时对部分价格明显上涨的重要居民生活必需品价格实行临时价格干预措施；着力抓好蔬菜生产基地、生猪养殖基地建设，拿出专项资金在当地较大的超市、农贸市场、工矿区设立粮食、食用油、猪肉平价供应点，平价供应；规范教育收费和有线数字电视收费，规范医疗服务价格管理；认真落实“菜篮子”工程市长负责制；开展全区收费公路专项治理，清费减负；大力加强市场价格监管，整顿市场价格秩序。
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