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中共广西壮族自治区委员会关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

2019/5/21 19:18:46来源:广西广播电视台 分享到

 

  根据中央统一部署,2018年10月18日至11月30日,中央第二巡视组对广西开展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月27日,中央第二巡视组向自治区党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以高度的政治自觉抓好专项巡视反馈意见整改落实
  自治区党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻落实习近平总书记在参加全国两会甘肃代表团审议时和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,进一步增强抓好巡视反馈意见整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以坚决有力、务实有效的整改举措,不折不扣把各项整改任务落到实处。
  (一)加强组织领导。1月27日中央第二巡视组反馈巡视意见后,自治区党委立即着手研究,列出整改清单,谋划整改举措。2月2日,自治区党委常委会会议审议通过整改方案,将巡视反馈的4大类问题细化分解为19个具体问题,制定124条整改措施,逐一明确责任领导、责任单位、整改时限。2月19日,召开全区整改动员部署大会,以电视电话会议形式“一竿子插到底”,向全区各级党组织和党员领导干部进行整改动员部署。
  (二)压实整改责任。成立中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见广西整改工作领导小组,由自治区党委书记鹿心社同志担任组长,自治区主席陈武同志、自治区党委副书记孙大伟同志担任副组长,其他常委同志及自治区人大常委会、政府、政协有关领导同志作为成员,统筹推进巡视整改工作。鹿心社同志坚决扛起整改第一责任人责任,直接抓、抓具体、抓到底,多次对推进整改工作作出批示、提出要求,在自治区扶贫开发领导小组全体会议、传达贯彻全国两会精神大会等场合,对抓好整改工作进行强调部署。其他班子成员认真落实分管领域整改责任。3月28日,自治区党委常委班子召开整改专题民主生活会,常委同志把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领责任,深入查摆问题,认真开展批评和自我批评,做到真反思、真负责、真整改。自治区党委指导督促各地各部门结合实际制定本地本部门整改方案,明确目标任务、责任分工和整改时限,确保每项工作都有专人盯、专人抓、专人管,把整改责任落到实处。
  (三)较真碰硬整改。坚持把抓好巡视整改与推进脱贫攻坚结合起来,整改一个、验收一个、销号一个。坚持举一反三抓整改,确保问题整改不留隐患、不留死角。鹿心社同志分别深入玉林、来宾、贵港等市多个县区,对推进中央巡视整改以及脱贫攻坚工作进行调研指导和督促检查。4月9日,自治区整改工作领导小组召开第一次全体会议,听取巡视整改情况汇报,盘点任务进度,分析存在问题,部署扎实深入开展各项整改工作。
  (四)强化督促指导。坚持做好巡视“后半篇文章”,加强巡视整改日常监督,推动整改抓实抓细抓经常。每周更新整改工作进度,组织人员每月以不打招呼、不定线路的方式,对各地整改落实情况进行暗访,工作滞后、推进不力的以“黑榜”形式通报批评。3月中下旬,从自治区纪委监委机关、党委组织部、党委督查室、党委巡视办、扶贫办等单位抽调80多人次,先后深入14个市和85个区直部门,围绕落实巡视整改情况开展督导,倒逼整改责任和整改措施落实到位。
  二、坚持问题导向、细化政策举措,确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落
  (一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不到位,落实党中央脱贫攻坚方针政策不精准问题的整改情况
  督促全区各地各部门通过党委(党组)理论学习中心组集中学习、专题学习会等形式,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西重要讲话精神,持续在学懂、弄通、做实上下功夫,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。
  1.大力实施左右江革命老区振兴规划助力脱贫攻坚。自治区研究制定《加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区开发建设实施方案》,梳理左右江革命老区重大工程建设三年行动计划项目141项。中央巡视反馈指出的39项未完工项目中,目前已有21项竣工,9项已取消或近期暂缓实施,9项正按计划建设。
  2.高度重视边境地区脱贫发展。自治区研究制定加快建设沿边经济带深入推进兴边富民强边固边系列政策文件,有针对性地指导边境贫困县补齐短板。
  3.严格落实中央脱贫攻坚政策标准。改进控辍保学工作,阻断贫困代际传递;规范村屯道路建设,加大转移支付力度;狠抓易地扶贫搬迁,重点抓好集中安置点后续产业就业扶持。
  (二)“省负总责”有偏差,落实脱贫攻坚主体责任不扎实问题的整改情况
  1.主体责任落实不到位问题的整改落实情况。
  一是进一步压实领导责任。严格落实“自治区负总责、市县落实、乡村实施”工作机制,自治区党政主要领导同志牵头落实相关重点工作,自治区四家班子成员深入扶贫联系点调研,形成齐抓共管格局。聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,自治区扶贫开发领导小组调整优化专责小组设置。
  二是压实各级党委、政府脱贫攻坚主体责任。自治区明确要求,脱贫攻坚期内保持设区市分管扶贫工作的党政班子成员相对稳定,要求极度贫困县与年度计划脱贫摘帽县分管领导保持稳定,且专抓扶贫。
  2.总揽全局不够,协调各方不力问题的整改落实情况。
  一是以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局。研究制定进一步将资源、人才等要素向贫困地区倾斜的政策举措,较大幅度增加市县扶贫成效考核在政绩考核中的权重。二是加强扶贫资金管理使用。督促各地落实好脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理政策,规范易地扶贫搬迁融资行为,清查易地扶贫搬迁资金结转结余情况。三是加大贫困地区引人留人工作力度。
  3.贫困村党组织薄弱问题的整改落实情况。
  研究制定提升抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴水平的二十条措施及推进自然村党组织建设意见政策文件,进一步增强抓党建促脱贫意识。开展软弱涣散村党组织整顿情况“回头看”,加大对贫困地区农村软弱涣散党组织整治力度。继续落实分片联系指导制度,多措并举增加贫困村村级集体经济收入。
  (三)落实脱贫攻坚监督责任不力问题的整改情况
  1.纪检监察机关监督乏力问题整改落实情况。
  一是强化脱贫攻坚政治监督,确保党中央脱贫攻坚重大决策部署落地落实。二是构建扶贫领域大监督格局,督促各地对1490个深度贫困村进行巡察全覆盖。三是狠抓职能部门扶贫领域线索零移交问题。四是强化派驻机构“探头”作用,对重要问题线索提级办理。
  2.执纪不精准,问责效果差问题整改落实情况。
  组织出台指导意见,进一步提高纪检监察干部精准运用监督执纪“四种形态”的能力和水平。督促制定扶贫领域案件提级审理工作办法,推动精准执纪问责。抓好查处不到位问题的立行立改,出台关于运用典型案例深化扶贫领域警示教育的工作意见,深化以案治本。
  3.协调推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理不到位问题整改落实情况。
  一是完善专项治理工作机制,加强纪检监察机关与扶贫责任部门之间、纪检监察机关内部各部门之间的联动协同,形成齐抓共管合力。二是聚焦扶贫领域腐败和作风问题,“两不愁三保障”,扶贫政策落实,扶贫项目资金监管,深度贫困县、乡、村和“两个责任”落实问题等六个重点,推动专项治理工作提质增效。
  (四)整改责任空转虚化,敷衍应对,进度滞后问题的整改情况
  针对主体责任不落实,表面文章多、有效举措少的问题,全面梳理历年来国家扶贫领域监督检查反馈我区的40个“持续整改”问题,安排专人负责,制定整改方案,明确整改单位、整改措施及整改时限等,坚决抓好整改落实。
  针对举一反三不够,重销号轻长效的问题,我区进行“拉网式”排查核实,建立解决问题的长效机制,巩固整改成效。
  针对整改作风漂浮,重形式轻结果的问题,我区进一步改进工作作风,克服形式主义、官僚主义,抓好扶贫产业薄弱问题整改,推动扶贫产业加快发展。
  三、持续巩固整改成效,坚决打赢打好脱贫攻坚战
  经过三个多月的努力,我区推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效,但也还存在一些问题:一是整改工作开展不够平衡,有的还需要持续推进整改才能显现成效。二是个别地方和单位思想认识还需提高,需要进一步压实整改责任,提升整改实效。三是个别问题整改成效需要进一步巩固。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是习近平总书记在参加全国两会甘肃代表团审议时和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续压紧压实整改责任,进一步推动整改措施落地,在标本兼治上下更大功夫,严格按照中央巡视反馈意见推进整改,确保各类问题按时整改到位,为如期打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

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