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中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

2013-12-04 19:58:08 来源:广西电视台
  中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第四次全体会议2013年12月1日通过关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见。下面摘要播发意见的主要内容:

  一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,把思想行动统一到《决定》的部署要求上来

  (一)深刻领会党的十八届三中全会精神实质。全区各级党组织和广大党员干部,要把学习贯彻中央全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。

  (二)以党的十八届三中全会精神为指引,全面深化改革,实现我区“两个建成”的奋斗目标。

  (三)切实用好解放思想这个法宝,以更大力度推进全面深化改革各项工作。

  (四)突出改革重点,集中力量攻坚。努力在经济体制、开放合作、城乡发展一体化、法治广西建设、转变政府职能等领域取得重大突破。

  二、深化经济体制改革

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,坚持和完善基本经济制度,加快建设现代市场体系,深化财税体制改革,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,牵引和带动其他领域改革。

  (一)积极发展混合所有制经济。健全现代产权制度。大力发展新型混合所有制经济。广泛引入各类资本参与国有企业改制上市、兼并重组、项目投资。

  (二)推动非公有制经济跨越发展。完善进一步促进非公有制经济跨越发展的政策措施。健全非公有制经济服务体系。

  (三)深入推进国有企业改革。建立经营性国有资产集中统一监管制度,全面实现政企分开。完善以管资本为主的国有资产管理体制。大力推进国有企业开放性市场化重组。

  (四)改革完善现代市场体系。加快建设统一开放、竞争有序的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场,实现商品和要素自由流动、平等交换。

  (五)深化财税体制改革。构建和完善覆盖政府所有收支的预算体系。建立跨年度预算平衡机制。完善地方税体系。积极推进资源税改革。

  (六)大力推进投融资体制改革。全面放宽投资领域,探索建立符合法治化、国际化、市场化要求的投资和监管模式。

  (七)深化土地管理制度改革。创新土地利用总体规划实施管理。改革土地收益分配制度,创新土地增值收益分配机制。

  三、推动开放合作体制机制创新

  深化面向东盟、对接粤港澳台、联动西南中南的开放合作,完善中国-东盟博览会、商务与投资峰会常办常新机制,加快构建新的战略支点,形成沿海、沿江、沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局。

  (一)加快推进北部湾经济区综合配套改革。推动中国-东盟合作机制、泛北部湾经济合作机制以及国际金融组织等在北部湾经济区落地。

  (二)建立完善珠江-西江经济带开放开发的体制机制。推动成立由粤桂两省区组成的珠江-西江经济带规划建设管理领导机构,建立统筹区域开发建设的领导决策和协调管理工作机制。

  (三)加快建立沿边开放开发新体制。以设立跨境经济合作区为先导,创造条件设立边境自由贸易示范区。加快建设沿边金融综合改革试验区。

  (四)健全面向西南中南地区开放合作机制。创新桂西资源富集区开放开发体制机制。完善和提升连接西南中南、与东盟互联互通的综合交通运输体系。加强与西南中南地区的产业合作。

  (五)促进区域性国际金融合作。推进中国-东盟货币交易中心建设。加快发展网络金融。设立中国-东盟股权交易中心。争取中国-东盟互联互通投融资平台落户南宁,建设南宁区域性金融中心。

  四、深化城乡发展一体化体制机制改革

  建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的体制机制,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。

  (一)推动农村产权制度改革。

  有序推进农村土地制度改革,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。建立规范的登记制度。建立农村产权流转交易市场。

  (二)加快构建新型农业经营体系。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。

  (三)推进城乡基本公共服务均等化。促进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和管理体制一体化,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

  (四)完善城镇化健康发展体制机制。推进以人为核心的新型城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。

  (五)建立完善扶贫开发长效机制。以连片特困地区、国家级和自治区级扶贫开发工作重点县为主阵地,推进扶贫攻坚。加快编制实施左右江革命老区振兴规划。

  五、加强民主政治制度建设,创新社会治理体制

  坚持和完善社会主义民主政治制度,建设法治广西,积极探索社会治理新路子,扎实推进社会和谐稳定模范区建设,实现社会安定有序、人民安居乐业、民族团结进步、边疆巩固安宁。

  (一)加强社会主义民主政治制度建设。推动人民代表大会制度与时俱进。加强人大预算审查监督、国有资产监督职能。完善人大工作机制。推进协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

  (二)加快法治广西制度建设。制定法治广西建设纲要,完善科学的法治建设指标体系和考核标准。

  (三)深化行政执法体制改革。切实解决多头执法、多层执法、重复执法问题。

  (四)推进基层民主自治体制机制改革。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

  (五)改革信访工作体制。完善群众诉求表达机制,实行网上受理信访制度等。

  (六)健全重大决策社会稳定风险评估机制。对重大工程项目建设、重大政策制定以及影响社会稳定的重大决策事项,必须进行风险评估。

  (七)改革完善互联网管理领导体制。建立依法规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。

  六、深化行政体制改革

  切实转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府,提高科学管理水平。

  (一)进一步深化行政审批制度改革。大幅度减少行政审批事项,优化审批流程。加强行政审批绩效管理,创新审批制度和审批方式。探索建立广西行政审批制度改革示范区。

  (二)改革完善市、县、乡镇管理体制。推进扩权强县改革。探索自治区直管县改革。积极推进扩权强镇改革。制定完善实施扩权事项的监管办法,提高县、镇履职能力和效率。

  (三)加快建立适应主体功能区制度的考核评价体系。实施主体功能区制度,按照主体功能区定位推动发展。完善发展成果考核评价体系。

  七、统筹推进各领域改革

  深化文化体制改革,建设民族文化强区。

  深化科技体制改革,建设创新型广西。

  深化教育体制改革,办好人民满意的教育。

  深化收入分配制度改革,实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,落实城乡居民收入倍增计划。

  深化社会保障体制改革,建立更加公平可持续的社会保障制度。

  深化医药卫生体制改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。

  深化食品药品安全监管体制改革,保障食品药品安全。

  加快生态文明制度建设,建立系统完整的生态文明制度体系,建立“美丽广西·清洁乡村”活动长效机制,建设全国生态文明示范区。

  大力支持国防和军队改革,推动军民融合深度发展,提高国防动员和民兵预备役建设的质量效益。确保边海防安全稳定。

  八、加强和改善党对全面深化改革的领导

  全面深化改革,关键在加强和改善党的领导。各级党委必须努力提高领导水平和执政能力,在全面深化改革中发挥领导核心作用,确保改革顺利进行。

  (一)深化党的建设制度改革,为全面深化改革提供坚强政治保证。加强民主集中制建设。规范各级党政主要领导干部职责权限。加强各级领导班子建设。深化干部人事制度改革。创新基层党建工作。

  (二)建立健全深化改革领导体制和工作机制,保证改革任务落实。成立自治区全面深化改革领导小组,负责全区深化改革工作的组织领导、统筹协调、督促落实,及时研究解决深化改革过程中的重大问题。

  (三)强化权力运行制约和监督体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,推行各级政府及其工作部门权力清单制度。

  (四)坚持人民主体地位,强化改革合力。建立“民本导向、民意引领、民智参与、民生共享”的改革新机制,最大限度发挥人民群众支持和参与改革的积极性、主动性、创造性。

  (五)切实加强和改进作风,以过硬作风把改革举措落到实处。坚持党的群众观点和群众路线,健全改进作风常态化制度,把党的群众路线教育实践活动成果固化下来。深入基层调查研究。弘扬抓铁有痕、踏石留印的作风,敢于担当、敢闯敢干、敢做善成。

  全区广大党员和干部群众,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,奋力开创全面深化改革新局面,为加快实现我区“两个建成”目标而奋斗!

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