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贾康:个税改革坚决杜绝地区区别对待

2018-7-6 22:10:13来源:中新经纬 分享到

中新经纬客户端7月6日电(王理琪) 由中国新闻社旗下财经新媒体中新经纬主办的“致敬改革开放40年:新经济品牌发展论坛”6日在北京举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受中新经纬客户端(微信公众号:jwview)采访时表示,在市场经济环境下,个人所得税法的修正一定要避免地区区别对待情况,不要给人力资本的自由流动人为设限。

个人所得税法修正案草案一经公布,市场讨论声音不断。其中有声音提出,虽然个税面向全国征收,但纳税的主体主要集中在经济发达地区,京沪深三地的工薪人群,承受着高昂的生活成本及住房支出,个税的修订应向这些地区的人群倾斜。

对此贾康表示,个税征收一定要在同一市场层面施行,绝对不可以做地区的区别对待。他认为,在市场经济体制下,应允许人力资本自由流动,不能因为税制的设计,划分出行政区,令要素流动面对这些壁垒的诸多干扰。

“因物价不同,而使得不同地区的居民生活成本不同,比如将广东设一个个税起征点,青海设一个个税起征点,听起来很有道理,但人们的自主择业及自由流动碰到了非常大的壁垒,这不是好的市场经济体制。只有令人力资本自由流动,各地方政府才会考虑怎样更好的优化本地公共服务,吸引人才来到此地。”

“而从技术上看也有明显的问题,如果省市之间个税起征点征收不同,那么对短暂停留于不同省份而取得的收入征税将面临很大的困难,其中更会掺杂弄虚作假,令管理成本大大提升。”他说道。

对5000元起征点如何看?

在个人所得税法修正草案中,将个税起征点有3500元提升到5000元是老百姓们最为关注的一项变化,从近段时间的反应来看,认为个税起征点应大于5000元者居多。

据了解,有机构对2010年到2017年的全国城镇非私营职工综合收入及支出两项增速进行测算,认为免征额至少同步增长至7000元才算合理。福耀玻璃创始人曹德旺更发表文章指,自己站在穷人的立场讲话,认为个税应该于30000元起征。

对此贾康认为,征求意见过后,个税起征点有机会比5000元再高一点,但针对30000元起征的说法,他已在微博中回应“站在中国所有人(包括穷人也包括富人)一起实现中国梦的立场上,说尽可能理性的、建设性的、至少不忽悠的话。”

他对中新经纬客户端(微信公众号:jwview)指出,这样的利益诉求侧面反映了社会压力,但在中国完成社会转轨的过程中,情绪化的声音往往盖过了理性声音。他并指出,个税起征点的设定,是相关部门根据税源进行精密测算得出的结果,他建议以听证会的方式将测算过程披露出来,避免议论纷纷。

哪部分人最需要减免税负?

此次个人所得税法修正案不仅提高了起征点,还增加了专项附加扣除项,包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。专家普遍认为,这是个税改革中的一项重大进步。

贾康对中新经纬客户端(微信公众号:jwview)指,中国有一部分实际生活水平不高却同时达到了个税起征点,且承受着大病支出等压力的人,是最需要减免税负的人,所以很高兴看到此次个税改革中增添了附加扣除项。

但他同时指,目前这些附加扣除项的具体细则还需要进一步完善,如应进一步明确住房贷款应为刚需以保证公平,避免引发炒房潮。

《Forbes》曾经公布过全球税负痛苦指数排行榜,中国内地排在了全球第二,发布后专家纷纷指中国的税负水平显然被夸大。

对此,贾康认为,这个排行榜娱乐成分居多,我国的18项税种的宏观税负并不高,高的是其他收费,像五险一金、行政收费等等。(中新经纬APP)

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